山西晋中西关工业园

• 【祁县招商】2020年祁县政府工作报告

  2020年4月27日在祁县第十六届人民代表大会第五次会议上县长冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“三篇光辉文献”为指导，紧紧围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”发展目标，以“4321”工程为突破，以落实“保障、增强、创新、提速”八字要求为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦高质量转型发展，圆满完成了十六届人大四次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的答卷。2019年经过全县上下的共同努力，经济运行总体平稳、稳中向好。地区生产总值完成88.8亿元，同比增长9.8%，增幅全市第一;一般公共财政预算收入历史上首次突破5亿大关，较2018年净增1亿元，同比增长27%，“完成进度”和“同比增幅”全市双第一;规模以上工业增加值完成12.6亿元，同比增长12.3%，增幅全市第一;社会消费品零售总额完成51.4亿元，同比增长8.2%;固定资产投资结构进一步优化，完成29.9亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成34537元、18830元，同比增长7%、10%，两项收入总量全部跨入全市第一梯队。三次产业结构更加合理，达到22:23:55。“一带一路”中小企业特色产业合作区正式获国家工信部批准，成为全国第十三个对外合作区;昭馀古城融入省级药茶战略，省委、省政府量身打造昭馀古城中国茶文化旅游第一城;县城和东观镇通过创国卫综合审定，国家卫生县城(乡镇)挂牌在即;全省农村饮水安全现场会在我县召开，巩固了我县农村饮水安全工作全省领先地位。回望过去的一年，困难中蕴含着新机遇，挑战中激励着新发展。我们重点抓了以下几项工作： （一）过去一年，我们决胜项目建设主战场，增强了发展后劲要素保障持续增强。全县23个备案类项目全部实行承诺制管理。全年累计争取上级财政债券资金和国省市项目扶持资金9.8亿元，争取到规划用地计划指标383亩，建设用地规划指标800亩，有效化解了项目建设过程中资金、土地制约瓶颈。项目建设提质增效。昌源南路、新建南北路、108国道西延、东夏线东延等城市提质改造工程全部完工，城区路网系统、交通环境、城市框架、市政管理全面提档升级。玻璃公园建设、三支退水渠改造、职业中学迁建等一批重大民生改善工程建成运营，城市基础设施进一步完善。红星白酒六曲香分公司完成搬迁并投产，白酒、碳素两大园区建设全面启动，特色优势产业集聚式、规模化发展格局正在加快形成。 （二）过去一年，我们打造开放发展先行区，释放了发展动能开放发展势头良好。“一带一路”中小企业特色产业合作区正式获工信部批准，外向型特色产业搭上“一带一路”快车。省委、省政府明确提出“启动昭馀古城中国茶文化旅游第一城建设”，省级战略布局千年古城。对外交流初见成效。主动走出去架构全球发展平台，在德国设立海外仓储中心，挂牌成立“‘一带一路’(祁县)中小企业特色产业合作区德国办事处”和“祁县玻璃器皿产业德国代表处”，与德国比肯菲尔德市开展互访活动，为全县拓展全球化产业合作开辟了前沿阵地。会展经济赢得喝彩。成功举办第二届中国玻璃器皿博览会暨“一带一路”特色产业产品交易会，展会参展企业超过400家，展品超过5万件，参会人员达到3万余人次，进一步扩大了“玻璃器皿之都”品牌影响力。玻璃器皿产品走进外交部“蓝厅”向全球发布;碳素企业在津巴布韦投资建厂，祁县特色产业国际化布局迈出新步伐。 （三）过去一年，我们争创乡村振兴示范县，优化了发展路径壮大特色产业富农。全年粮食播种面积35万亩、水果种植面积19万亩、蔬菜种植面积4万亩、牛饲养量17万头。成功争取到省级酥梨现代农业产业园和市级蔬菜现代农业产业园项目;“峪口苹果”地理标志通过省级认证。完善基础设施强农。农村集体产权制度改革基本完成。实施155公里“四好农村路”建设，累计完成建设400公里。酥梨基地提水灌溉工程惠及15个村万余名群众。优化人居环境兴农。累计完成农村改厕9600户;实施了20万亩秸秆综合利用项目;64个重点村生活垃圾实现集中清理，受益群众达12万人。启动特色乡村振兴示范廊带建设，农村人居环境和生产方式正在向高品质和高质量转变。 （四）过去一年，我们建设生态宜居卫生城，刷新了发展图景创国卫动员令后，四大班子领导带头包联片区、包联重点路段;全县职能部门全员上阵、合力攻坚;昭馀、东观及三个城区紧盯辖区、严把关口;各村、社区勇挑重担、全力奋战;各门店严格落实“门前五包”责任制，全县上下形成了浓厚的创建氛围。高效、高质完成了县城区61条主次干道、背街小巷道路路面修复工程;完成了108国道、东风大街、新建南北路等主干道7.6万余平方米建筑立面综合改造;完成新建南北路、108国道城区段两侧提质改造;占地270亩的玻璃文化主题公园开园迎客。县城和东观镇通过省爱卫办推荐命名国家卫生县城(乡镇)公示。 （五）过去一年，我们聚力精准脱贫攻坚战，提振了发展信心破解“两不愁三保障”薄弱环节和问题短板，连续开展了“脱贫攻坚月”“脱贫成果百日提升”、脱贫对象“回头看”三大行动，建立了“三个一批”干部考评机制。累计投入扶贫资金1.3亿元，完成危房改造540户，教育扶贫惠及4322人次，健康扶贫惠及9.2万人次，民政扶贫惠及2.8万人次，残联扶贫惠及8610人次。连续三年实施了“订单辣椒”“爱心小米”“富民梨”等12个产业扶贫模式，惠及2000余户贫困户。疫情期间全县110家企业为贫困户提供近2000个就业岗位。圆满完成年度脱贫任务，贫困发生率下降至0.04%。 （六）过去一年，我们架起环境保护高压线，补齐了发展短板空气质量有效提升。禁煤区面积由15平方公里扩大到20平方公里，新增集中供热和煤改电、煤改醇、煤改气、生物质等清洁供暖1.3万余户。淘汰燃煤锅炉37台，整治工业窑炉57台，完成玻璃窑炉脱硝改造52台，秋冬季PM2.5改善率全市第一，空气质量综合指数改善率全市第一。断面水质明显改善。沿汾23个入河排污口完成整治，三支退改造工程全面完工，二支退、三支退配套设施建成投运，县城污水处理达到地表V类标准，全市第一家实现中水回用湿地公园。县城、东观污水处理厂完成提标改造，乌马河17公里河道治理全部完工，西建安水质监测站如期投运。 （七）过去一年，我们聚焦人民群众幸福感，共享了发展红利全年民生投入累计达16亿元，同比增长7.8%，占一般公共财政预算支出的77.6%。十件实事暖民心。开园了，“玻璃公园”完成一期建设并向全县市民开放，填补了祁县历史上大型市内主题公园的空白。路通了，昌源南路经过一年半的不懈奋战，攻克了“肠梗阻”，打通了“民心路”;新建南北路提质改造如期高质完工;贾丰线完成路基、管网、桥梁工程，今年6月份将全面建成高速直达高铁的13公里金祁大道。水清了，昌源河、乌马河“两河”治理工程累计完成河道整治29公里，在有效提升河道防洪能力的同时，河流沿线生态环境得到全面改善。城绿了，城区新增绿地面积15万平方米，绿化覆盖面积达到587万平方米，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。心顺了，1000名新型职业农民全部完成职业技能培训提升;1519名贫困人口顺利实现脱贫;1600名学生正式入驻职中新校区，职业教育质量考核位居全市第二。筑牢保障惠民生。应届毕业生二本以上达线人数创历史之最，连续两年本科达线人数突破千人大关，打破了三年来清华零突破的局面。全年累计新增就业3910人，城镇失业人员再就业1250人，城镇登记失业率低于全市平均水平。社保参保人数、基金征缴全部超额完成任务。扫黑除恶专项斗争取得新成效，人民群众安全感持续提升。 （八）过去一年，我们画出政群联动同心圆，凝聚了发展合力放眼一年来的各项工作，敢争一流、勇夺一流者比比皆是，他们有的奋勇争先，赢得国家级、省级、市级荣誉;有的敢为人先，在各自领域勇拔头筹，用实际行动书写了“祁县速度”，创造了“祁县特色”，点亮了“祁县荣誉”。先进单位屡获殊荣。中小企业服务中心争取到全国首个以“一带一路”命名的中小企业特色产业合作区。水利局创新推动农村饮水安全工作，赢得全省农村饮水安全现场会在我县召开。公安交通管理工作成效显著，大货车靠右行被称作“祁县模式”在全国推广。脱贫攻坚、治超工作年度考核全市第一。昌源河湿地公园管理中心荣获国家保护森林和野生动植物资源先进集体称号;古县镇司法所荣获全国先进司法所荣誉称号;城关供销合作社被评为全国基层标杆社。县委宣传部、法院、团县委、畜牧兽医中心、妇计中心分别摘得全省先进荣誉。昭馀镇、东观镇、工信局、住建局、环境卫生服务中心、生态环境分局、教科局、自然资源局等单位荣膺十佳优秀单位;南关村、北堡村、申村、蒲桑村、苗家堡、东阳羽、秦村、鲁村、北关村引领新农村建设新风尚。名优企业再创佳绩。红星公司财税贡献连续18年摘冠;伊利公司产值连续4年全县领跑;今麦郎公司产销值实现翻番;东玉玻璃首次亮相外交部全球推介会;广惠公司三年来聚焦市政基础设施建设，通路网、补短板，极大地提升了全县百姓幸福指数;信用联社顺利完成改制，祁县农村商业银行正式挂牌;大华、宏艺等企业积极探索传统产业智能化信息化升级改造;宏达、一建、二建等企业积极参与城市建设重点工程，为推动全县经济高质量发展，加快各项社会事业进步做出了杰出贡献! （九）过去一年，我们着力打造服务型政府，提升了发展效能我们坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将党的领导贯彻和体现到政府工作各个领域。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议104件、政协委员提案161件。全面深化拓展延伸“13710”督办制度，有效促进了政府作风的持续转变和工作效能的不断提升。与此同时，统计、审计、外事、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新成效，国防动员、双拥、人民防空工作稳步推进，各项事业全面进步。各位代表，岁末年初，我们万众一心打好新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，同时间赛跑、与病魔较量，共同守住了疫情防线，实现了县内疫情零确诊、零感染。经此一役，全县上下戮力同心、共建共融的氛围更加浓厚，我们必将取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。各位代表，回顾过去的2019年，祁县的发展极不平凡，祁县的成就令人振奋。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和县委的坚强领导下团结一致、奋力攻坚的结果;是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果;是全体干群真抓实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，以及所有关心、支持、参与祁县建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出，特别是财政刚性支出压力大，防范化解政府性债务风险仍然任务艰巨;项目落地难、见效慢，新兴产业发展不足，支撑高质量转型发展的大项目好项目不多;环境保护、安全生产、信访维稳工作面临的压力没有根本缓解;脱贫攻坚还需要再加力再提升;政府治理效能、行政监管作用有待进一步提升;部分干部担当意识不强，进取精神不够，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。 二、2020年工作安排今年政府工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和“三篇光辉文献”精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中央全面建成小康社会目标、省委“四为四高两同步”总体思路和市委“四个 三、四个百里”安排部署，聚焦“43221”工程，用好改革、创新、治理“三大举措”，打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国同步全面建成小康社会。建议全县经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共财政预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.1%以上，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。资源节约、环境质量和民生改善方面的约束性指标不折不扣完成市下达任务。 （一）下足绣花功，合力攻坚“43221”工程“43221”工程即围绕4大目标，建设3园2路2区1城。4大目标就是围绕决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城不动摇。3园就是：白酒产业园、新材料产业园、中通物流园。就是要通过建设红星白酒产业园进一步提升我县酒类饮品产业技术领先和集聚优势;就是要通过建设鑫丹源新材料产业园促进碳素产业环保升级和园区化发展;就是要通过建设中通物流园放大交通运输优势效应引领全县物流业指数增长。2路就是：208国道一级公路、滨河路。就是要通过208国道新建一级公路，铺就我县运输业发展腾飞路;就是要通过滨河路建设铺就县城直通省城生态景观路。2区就是：全省一流省级经济开发区、“一带一路”中小企业特色产业合作区。就是要集中全县人力、物力、财力，调动一切要素资源向开发区倾斜，真正把开发区打造成为全省一流省级经济开发区;就是要积极探索与“一带一路”沿线国家中小企业产业合作的新模式、新途径、新举措，努力把合作区建设成为新一轮改革开放的试验区、传统产业转型升级的示范区、中小企业高质量发展的引领区。1城就是：中国茶文化旅游第一城。就是要紧抓全省打造药茶产业契机，挖掘“晋商万里茶道”历史和茶商文化底蕴，促进药茶产业与文旅产业深度融合，打造药茶文化体验基地、茶商文化旅游中心。 （二）做好答卷人，用心答好7张任务卷一要完成项目建设决胜卷坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，把项目建设作为驱动县域经济高质量发展的主引擎，不断创新引资模式，集聚要素供给，推动结构升级，以项目建设实际成效构筑高质量转型发展新格局。创新招商引资模式。立足玻璃、碳素、饮品县域特色产业优势，调动社会化、专业化招商力量，开展以商招商、产业链招商，确保全年项目签约完成100亿元以上，储备项目总投资达到120亿元以上，签约项目开工率突破40%。围绕《晋中市招商引资25条》相关政策，持续健全招商奖补机制，完善开发区招商奖励和绩效考评管理办法，加快推进开发区“标准地”改革，全力推动一批新兴工业类和科技创新类项目在开发区落地建设。同时对开发区项目建设投资、产出、税收强度实行硬考核。集聚要素保障供给。按照“三对”“六最”要求，推进企业投资项目承诺制改革由备案类向核准类项目拓展、延伸，实现企业投资项目承诺制改革全覆盖。深化相对集中行政许可权改革，健全完善“一枚印章管审批”模式。全力推动76个重点项目建设，加快形成项目建设各类要素集聚供给，确保省、市重点项目开工率达到100%。推动项目结构升级。以园区化、集聚式发展模式，加快推动白酒产业园和新材料产业园两大园区建设。基础设施建设领域，要加快推进208国道新建一级公路、滨河路建设，全面实施城区73条街巷道路改造和开发区道路绿化提升工程，畅通城市路网“微循环”。持续加大对新兴产业和科技创新类项目扶持力度，加快培育新能源汽车、二手车交易两大新兴市场，全面启动中通物流、大运物流、天禧物流三大现代物流项目建设，全力打造现代物流产业带。立足政策发布、人才服务、金融服务三大双创服务平台，重点推进复盛公医药产业园、开发区科技孵化中心、中科太通智能装备生产、启迪信科技设备生产、大华智慧工厂等一批科技创新类项目，全力加速高质量转型发展进程。各位代表，项目建设是驱动经济社会高质量转型发展的主引擎。祁县有省级经济开发区这个驱动发展的主平台，有“第二批省级双创基地示范县”这个创新发展的新高地，只要我们紧抓机遇、集中力量，凝聚优势、创新模式，就一定能够决胜项目建设主战场，实现全县经济社会的高质量转型发展。二要引领开放发展先行卷充分利用“一带一路”(祁县)中小企业特色产业合作区政策平台，坚持国际化视野、全球化方向，解放思想、发掘优势、主动融入，带动传统产业智能化、信息化、品牌化提升。拓展两个市场。全面落实省市应对疫情支持中小企业共渡难关若干措施，通过减免税收、降低或延缓社保缴纳、减征职工医疗保险、降低融资担保门槛等方式降成本、稳过渡，利用好国外国内“两个市场、两种资源”，实现转危为机、逆袭扩张。重点加强对外向型行业的指导和服务，帮助企业平衡国际订单，稳定国外市场。设立奖补资金激励企业积极对接国内商超，开辟国内市场，优先启动祁玻集团“百厂千店”国内布局，鼓励电子商务发展。构筑三项支撑。强化智能支撑，全力推动大华智慧工厂项目，先行启动首条德国生产线建设;支持宏艺玻璃自动化生产线加快投产达效。强化网络支撑，充分对接阿里钉钉、华为、金蝶软件、浪潮软件等知名互联网服务公司，鼓励企业上云，利用互联网平台推动数字化转型，实现“线上掘金”。强化资金支撑，加快落实总量10亿元、先期2亿元的“一带一路”(祁县)中小企业特色产业合作基金;积极争取上级技改资金、“双创”资金、中央预算内资金、新增中央投资资金、政府专项债券和国家开发银行补短板项目贷款等扶持资金。擦亮四大品牌。擦亮“中国玻璃器皿之都”品牌，继续举办第三届“玻博会”，打造国际型、专业型展会;启动玻璃器皿产业新城建设，推动国家级玻检中心良性运转。擦亮“中国历史文化名城”品牌，挖掘“晋商万里茶道”历史和茶商文化底蕴，吸引茶商“归宗”“溯源”，合力打造“中国茶文化旅游第一城”。擦亮“中国酥梨之乡”品牌，鼓励更多水果经纪人在海外设立分公司和营销分部;推广耀华果业气调库建设，打造全省最大的气调库水果储运集散中心。擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌，加快推进红星白酒产业园建设;鼓励伊利、今麦郎等企业继续投资技术改造，新上项目;积极对接娃哈哈等知名企业入驻。各位代表，开放是祁县发展的必由之路，我们要秉承晋商先辈开拓进取的精神，牢牢抓好“一带一路”合作区政策平台，让祁县搭上全省加快构建内陆地区对外开放新高地的高速列车，再创“金祁县”辉煌。三要递交乡村振兴示范卷紧抓滨河路南延和汾河流域生态景观规划建设两大有利契机，以扶贫项目为依托、以水利工程为基础、以生态建设为主轴，把扶贫、水利、生态、景观等功能规划在一张蓝图上，绘就祁县乡村振兴“新图景”。示范廊带为“引领”。建设20公里高标准乡村振兴示范廊带，以昌源河为轴，修善、苗家堡、刘家堡、河湾为点，集中展现我县湿地风貌、梨园风光、人文风情。加快推进汾河干流生态景观规划工作，完成滨河路及沿线绿化提质和“两园一站”建设。依托市级改善农村人居环境资金，重点提升乔家周边村庄整体形象。深入推进农村环卫市场化运作，年内90%的村庄生活垃圾得到治理，非正规垃圾堆放点整治基本完成。持续创建美丽宜居示范村达到36个。主导产业为“基础”。围绕全省“十大农业产业集群”部署，打造具有祁县特色的酿品、饮品、乳品、加工食品等4个产业集群。将主导产业与产业扶贫充分结合，加快推进水果、蔬菜、畜禽等产业提质增效，全力打造药茶基地。扎实开展好一个省级、三个市级千亩有机旱作农业示范片建设工作，推动全县有机旱作农业发展。高标准完成国内领先的万亩高效节水灌溉示范工程，打造“两节、两省、两增”灌溉示范典型。生活富裕为“根本”。深化新型职业农民培训制度探索与实践，继续培育1000名新型职业农民。鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体开展“三品一标”认证，认证品种10个以上，认证面积5万亩以上。全面完成省级下达高标准农田建设任务，农机总动力达到19.7万千瓦，主要农作物综合机械化率达到83%。完成秸秆还田、离田项目20万亩，秸秆综合利用率达到90%以上。各位代表，祁县要强，农业必须强;祁县要美，农村必须美;祁县要富，农民必须富。今年我们就是要把重心放在加快补齐农业农村发展短板上，统筹推进城乡一体化发展，加快实现乡村振兴发展，真正意义上实现高水平、无短板的全面小康。四要描绘生态宜居绿色卷在持续巩固现有创卫成果的基础上，顺应群众对美好生态环境的期盼，突出“双烧、双遏、两断面”治理，着力打造山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的宜居环境，让祁县发展拥有更多的绿色竞争力。抓“创卫成果”巩固提升。继续引深城市提档升级攻坚行动，推动“两下两进两拆两补三严禁”重点任务全面落实，对县城区三纵三横6条主干道路和208旅游通道沿线广告牌匾进行统一规范重置，同时将城市提档升级战果向昭馀镇、东观镇、城赵镇延伸。完成玻璃文化主题公园二期工程建设。积极开展城市管理综合行政执法体制改革，进一步整合行政执法部门职能，把《祁县城市管理实施办法(试行)》落到实处，持续优化城市管理。抓“双烧双遏”治理管控。加强散煤燃烧和秸秆焚烧治理工作，坚决遏制道路运输流动性扬尘和工地厂区扬尘污染。全面启用顺发热电90吨生物质锅炉、汇科供热80吨燃煤锅炉，力争新增集中供热面积100万平米，新增清洁能源替代面积100万平米以上。抓“两个断面”水质提标。以沿汾两个断面水质改善为主线，继续推进以汾河流域治理为主的水污染治理工程。完成丹枫西路雨污分流改造、一支退雨污分流管网工程和乌马河左墩水质监测站工程建设。启动城镇及城乡结合部污水收集管网建设;加强污水处理厂运行监管，提升城镇污水收集处理能力。加快农村污水处理站及配套管网工程建设，确保农村水污染状况得到有效改善。抓“生态经济”绿色提效。严格医疗废物、危险废物贮存、运输和处置管理，严防土壤污染;积极开展绿化造林活动，新增荒山造林4000亩，推广“骆驼植树”新模式，增强绿色发展本底;科学制定区域空间规划，统筹全县资源，完成“三条控制线”划定，控制开发强度，给自然留下更多修复空间;加快汾河廊带生态旅游通道周边湿地绿化工程建设，在全县初步形成绿色旅游、绿色保护、绿色发展的全新局面。各位代表，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”我们要坚决打赢污染防治攻坚战，为保护生态环境作出这代人的努力，为子孙后代留下绿水青山。五要擘画改革发展创新卷以改革促发展，以创新增动力，持续推进重要领域改革任务，进一步解放和增强市场活力，推动质量、效率、动力三大变革。深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革成果，全面推进“五地一产”入市改革，峪口乡作为市级试点，今年率先完成林地、四荒地入市改革，其他乡镇同步探索加快推进。做好农村二轮承包土地到期后再延长30年的政策衔接，鼓励引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。推进农业生产托管服务，重点合作社开展酥梨托管试点改革，全县玉米托管面积达到2万亩。推进重点领域改革。深化国资国企改革，加快推进公有资产大清查行动。建立国有独资企业重要监管权责事项清单，完善国有资产股权登记，进一步加强国有企业管理制度建设，做优做强做大县级国有资本。加强财政预算绩效管理，积极争取政府各类债券。构建祁县“智慧不动产”共享平台，提高便民利民服务水平。优化社会治理改革。以“数字市民”为切入点，加快推进数字政府建设，年底前依托“共享晋中10360”政务服务网，全县政务服务事项网上可办率不低于80%。加快推进治超非现场执法全省试点，实现行政监管“体系化”“扁平化”“信息化”。推进县域社会治理现代化工作，借鉴浙江“枫桥经验”，出台网格化“多网合一”服务管理办法，将矛盾化解在基层，构建起人人有责、人人享有的社会治理共同体。各位代表，实现全年经济社会奋斗目标，关键是要统筹推进各项改革举措，重点是要加快落实各项创新办法。我们要坚持以改革求发展，以创新强活力，凝聚智慧力量，激发内生动力，把制度优势转化为改革发展优势，让改革创新在全社会蔚然成风。六要答好文化旅游提升卷紧抓省委省政府推动全省药茶产业发展的重大历史机遇和打造昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”的战略部署，以提升全域旅游质量为目标，全面推进“茶城”、乔家大院、昌源河景观轴建设，构建“一城一院一轴”高质量文旅格局。打造中国茶文化旅游第一城。以渠家大院和长裕川茶庄为核心，启动国家级万里茶道博物馆、山西药茶博物馆和山西药茶产业一条街建设。与万里茶道沿线茶商开展合作，策划古城沿街茶文化主题客栈、餐厅，撬动社会资本共建共享。开展丹枫阁、城门、角楼、马道等重点文化遗址修复;年内启动法署项目道路和基础设施改造工程。擦亮晋商文化品牌院。严格贯彻“以游客为中心”的发展理念，深入推进乔家大院景区整改提升，继续完善基础设施建设，健全管理体制，持续巩固整改成效。全力推进景区布展提升工作，围绕在中堂静态历史还原和“三堂一园”十大亮点展示，传承晋商文化，进一步完善“吃住行游购娱”元素，促进旅游综合效益提升。建设昌源河畔景观轴。进一步巩固昌源河国家湿地公园项目建设成效，逐步推进科普馆、鸟类主题公园对市民开放。加快推进王维水墨诗国小镇项目建设，因地制宜布局药茶基地和康养中心。增加昌源河湿地公园功能性基础设施和科教元素，打造市民休闲、娱乐和科普目的地，建成县城区 东观镇区大县城框架的生态景观轴。各位代表，2020年是我县文旅产业提质发展的关键之年，茶城、乔家大院、昌源河湿地公园逐步完善功能，千朝、红海、九沟、腾达等景点百花齐放，必将给祁县文旅产业打开凤凰涅槃的全新局面。七要续写民心民意幸福卷保障和改善民生，关键是要把让老百姓过上好日子作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实解决突出问题、办好民生实事，用实际行动顺应民意、凝聚民心。决胜脱贫攻坚目标。深入落实“四个不摘”“四个不减”，深化驻村帮扶“六大行动”，动态跟踪“两不愁、三保障”，重点抓好精准识别退出、产业就业扶贫、扶贫资金项目、金融扶贫、驻村帮扶、边缘户致贫、脱贫户返贫等风险防范化解工作，确保剩余34户86名贫困人口如期脱贫、一户不落。夯实安全稳定基石。紧抓发展要务，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。重点做好高校毕业生及困难人员就业工作，全年城镇新增就业人数3200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。防范化解重大风险，持续消化存量债务。开展“三零”单位创建活动，汇聚“祁县之治”强大合力。加强监测预警，提升防灾减灾救灾能力，维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类违法犯罪。强化公共卫生保障。持续推进县域综合医改，完善医疗集团运行机制，全面建立医疗集团与三级甲等医院对口联系机制。启动编制重大公共安全应急管理保障体系建设规划，完善疫情监测预警机制以及重大疾病联防联控机制，内防反弹、外防输入，实现疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。同时，要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，持续发展妇女儿童、老龄、慈善、红十字等事业。做好民族宗教、外事侨务等工作。支持国防建设和双拥工作。加强人防、气象、防震减灾。扎实做好第七次全国人口普查。高质量编制“十四五”规划纲要。各位代表，初心如磐，使命在肩。我们将继续践行初心使命，紧抓项目建设，完善基础设施，优化公共服务，让发展成果更多更公平地惠及全县27万父老乡亲。今年，县政府将在做好各项工作的基础上，继续办好惠民十件实事。一是全面完成脱贫攻坚任务。二是启动昭馀古城“中国茶文化旅游第一城”建设。三是完成滨河路建设。四是完成贾丰线建设。五是启动208国道新建一级公路工程。六是实施乡村振兴廊带建设。七是完成73条背街小巷改造。八是完成古县镇酥梨基地提水灌溉工程。九是开展“五个一批”群众文化惠民工程。十是实施全民技能提升工程。 三、全面建设服务型政府不忘初心担使命，重整行装再出发。面对高质量发展的关键节点，我们必须坚持党的领导，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）突出政治统领，提升“领导力”。坚定不移地将政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，自觉地把政府工作置于党的领导之下，忠实贯彻落实党的决策。 （二）坚持依法履职，凝聚“公信力”。坚持依法行政，推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和监察、审计、司法监督。坚持依法决策，完善重大决策制度，让权力在阳光下运行，切实增强政府公信力，不断提升人民群众满意度。 （三）严守廉洁底线，确保“战斗力”。坚决压实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，保持政府系统党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，严惩群众身边不正之风和民生领域“微腐败”。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，坚决查处重点领域腐败问题。在招投标、审批监管、工程建设等重点领域、关键环节，完善风险防控制度闭环，切断利益输送链条。 （四）强化执行落实，筑牢“保障力”。把执行力作为政府的生命力，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。要扛起责任抓落实，人要沉下去、事要担起来，一线传导压力，以“43221”重点工程为抓手，坚持做好“三项工作”，进一步强化底线思维、战略思维、创新思维，创造性落实上级决策部署，做到直线冲刺、弯道超车、换道领跑。各位代表，初心铸伟业，使命引征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，只争朝夕、不负韶华，实事实办、真抓实干，以时不我待的奋进姿态，继续向着祁县高质量转型发展的目标进发，继续为全面建成高质量小康社会而努力奋斗!名词解释1.三篇光辉文献：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。2.“4321”工程：围绕4大目标，建设3园2路1区。“4大目标”：决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城。“3园”：白酒产业园、新材料产业园、玻璃公园。“2路”：贾丰线、208国道一级公路。“1区”：1个全省一流省级经济开发区。3.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。4.三个一批：表彰一批、通报一批、处理一批。5.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。6.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。7.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。8.四为四高两同步：“四为”：转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”：高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”：到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。9.“43221”工程：围绕4大目标，建设3园2路2区1城。“4大目标”：决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城。“3园”：白酒产业园、新材料产业园、中通物流园。“2路”：208国道一级公路，滨河路。“2区”：全省一流省级经济开发区、“一带一路”中小企业特色产业合作区。“1城”：中国茶文化旅游第一城。10.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。12.标准地：带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。13.“三对”“六最”:对表中央要求，对标发达地区做法，对接国际通行的投资贸易规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。14.“两园一站”建设：汾河干流(祁县段)生态绿廊建设两个生态园和一个生态驿站。15.十大农业产业集群：打造酿品、饮品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妆品、中医药品十个特色鲜明、结构合理、链条完整的农产品精深加工十大产业集群。16.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。18.五地一产:农村集体非承包耕地、林地、四荒地、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性资产。19.驻村帮扶“六大行动”：村情民意走访、基础工作巩固、政策措施落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治。20.三零：零上访、零事故、零案件。21.三项工作：底线工作、重点工作、亮点工作。

  2025-07-08

• 【祁县招商】2021年祁县政府工作报告

  2021年4月10日在祁县第十七届人民代表大会第一次会议上祁县人民政府县长;冯耀黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年，是祁县经济社会发展史上极不平凡的一年，是值得全县27万人民扬眉吐气、倍感骄傲的一年。一年来，县政府坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，团结带领全县干部群众迎难而上，抗疫情、战贫困，抓改革、促开放，稳增长、惠民生，经济运行平稳增长，城市管理、文化发展、生态保护、园区建设等方面取得了巨大进步。我们干群联动，同心共筑，全力冲刺攻坚，成功荣获“国家卫生县城（乡镇）”称号，城市形象迈上新台阶；我们深耕文化，深挖资源，大力传承千年底蕴，成功荣获“中华诗词之乡”荣誉称号，文化发展迈向新征程。我们先行先试，树立典范，大力建设水利工程，成功举办全国节水供水现场会，打响了“节水供水”全国新品牌；我们立足特色，放眼国际，大力发展会展经济，继续举办第三届玻博会，畅通了特色产业国际合作新通道。我们发挥优势，积淀传承，大力弘扬茶商文化，启动“中国茶文化旅游第一城”建设，为山西药茶走向世界构建了新载体；我们着眼长远，把握大势，大力谋划道路提质，启动208国道新建项目，为展现对外良好形象，焕发经济活力奠定了新基础；我们主动创新，加速集聚，大力推进产业提质，启动白酒产业园、碳素产业园、中通物流园“三园”建设，为产业创新发展集聚了新动能。我们政企联手，上下齐心，大力推进路网建设，建成贯中大道，彻底打通城区交通“主动脉”；我们践行使命，汇聚民心，大力完善基础设施，建成全市首座玻璃艺术主题公园，成为提升城市品位新地标；我们紧抓机遇，不忘初心，大力实施乡村振兴战略，建成示范廊带，树立全市“碧水环绕、书香田园”新样板、新典范。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，也是基层群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向日夜奋战在工作一线的干部群众，向积极投身项目建设的企业家们，向踊跃建言献策、积极开展监督的人大代表和政协委员表示衷心的感谢！一年来，我们聚焦疫情常态防控，经济实现逆势增长我们坚持“人民至上，生命至上”，全力以赴打好疫情防控阻击战。13名医护人员驰援武汉、晋中，2000余名医务人员冲锋抗疫一线，1万余名基层党员干部昼夜坚守，实现“零感染、零确诊”。在做好疫情防控的同时，我们坚持目标不变、任务不改，科学研判、精准调度，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。全年地区生产总值完成88.9亿元，同比增长2.8%，高于全市平均水平1.3个百分点。规模以上工业增加值同比增长5.6%，较年初回升25.8个百分点。固定资产投资完成32.9亿元，同比增长10%，增幅跨入全市第一梯队。一般公共预算收入完成5.1亿元，全市排名再向前上升一位。一年来，我们聚焦重点项目建设，特色产业集聚提质创新方式谋招商。聚力打造开发区、合作区“两大平台”，全力开展“四百”行动，全年通过省、市会审的签约项目19个，总投资115亿元，18个项目实现当年开工，开工率全市排名第一。聚合要素强保障。全年出让国有建设用地16宗1070亩，破解了工程项目用地瓶颈，缓解了用地压力。项目建设创新高。全年推进总投资214亿元的工程项目129个，城市中轴线、乡村振兴示范廊带、万亩高效节水灌溉、顺发生物质热电联产等71个项目全部建成运营。一年来，我们聚焦内外市场循环，开放发展蓄势领先强基础，构建开放格局。开发区扩区正式完成，改革创新成果展厅全面投运；建成“一带一路”合作区规划展示馆和会展中心，成为展示我县对外形象新窗口。玻璃器皿工业园正式纳入开发区管理，享受省级政策红利。抢工期，推动产业集聚。白酒产业园完成一期主体工程，进度超过预期；碳素产业园建设进展顺利，部分生产线当年实现试生产；中通物流园全面启动建设；大华智能生产线项目完成车间主体工程。抓机遇，擦亮特色品牌。“一带一路”合作区在德国设立办事处，喜福来等玻璃器皿企业在美国设立海外仓，玻璃器皿电子商务企业超过700户，进一步提升了特色产业海外影响力。一年来，我们聚焦乡村振兴战略，现代农业蹚出新路产业提质增成效。高标准完成了省级酥梨现代产业园和智慧农业示范园项目建设。新发展三大千亩设施蔬菜，新种植药茶3500亩。三大万头猪场、两大百万只肉鸡场相继落户我县。万亩高效节水灌溉项目完成建设，实现了“两节、两省、两增”目标。乡村旧貌展新颜。整合5亿元各类资金，在全省率先启动了汾河生态修复工程，沿线“两园一站”建设高标准完工。完成农村改厕5500座。117个行政村实现城乡环卫一体化全覆盖。示范廊带促振兴。以昌源河生态走廊为轴，以酥梨飘香水韵苗堡、三贤圣地和谐修善、康养福地诗意刘堡、贯中故里魅力河湾为点，建成集产业、村庄、道路、文化、水利、园林六类要素为一体的产业廊带、水韵廊带、文化廊带。一年来，我们聚焦回应人民关切，城乡面貌焕然一新城市提档。完成4.5公里龙城高速祁县连接线，打通城市中轴。对108国道两侧6.2万平方米建筑立面进行改造，完成县城区73条主次干道修补。玻璃公园三期建成开园，县城区新增绿地面积23万平方米。管理提标。实行《祁县城市管理实施办法》，全面落实“门前五包”责任制，进一步强化城区交通秩序整治。“非现场执法”试点任务圆满完成，为全省超限超载治理科学化、信息化、规范化提供了祁县样板。健康提效。人民医院、中医院、疾控中心三大PCR实验室顺利通过验收，有效提升了新冠病毒核酸检测能力。乡镇卫生院全部配备了医用“三大件”，基层医疗服务能力显著增强。一年来，我们聚焦政府自身建设，行政效能不断提升持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实落细市委四个“二十五条”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决抵制“四风”问题，“三公”经费支出缩减超过20%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议98件，政协委员提案128件。全面落实“13710”工作制度，政府作风持续转变，工作效能不断提升。各位代表，一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们立足人民健康，聚焦群众需求，克服重重困难，统筹疫情防控与经济社会发展，实现赶超进位、跨越发展。这样的成绩来之不易，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开广大干部群众万众一心、共克时艰的辛苦付出。再次向全县人民、向各位人大代表、政协委员，向基层干部群众，特别是奋战在抗疫一线的广大医务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十三五”发展成就和“十四五”主要目标任务“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是我县经济发展取得重大突破的五年，也是社会事业全面进步的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”和市委“四个 三、四个百里”总体思路和要求，围绕“决胜项目建设主战场、打造开放发展先行区、争创乡村振兴示范县、建成生态宜居卫生城”四大目标，崇尚实干、狠抓落实，经济社会发展质量显著提升。五年来，我们强经济、重发展，综合实力再上新台阶我们坚持发展第一要务，强化经济运行调度，各项指标成绩喜人。地区生产总值五年提高34%，年均增长6%，增速高于全国、全省、全市平均水平。一般公共预算收入净增2个亿，是“十二五”末的1.6倍，排名向前提升两位，超过榆社、左权、平遥。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别提高到3.6万元和2万元，均超过全市平均水平，比“十二五”末分别提高34%、44%，绝对量位居全市第一梯队。出口市场稳步拓展，自营出口额突破13亿元；出口玻璃器皿80%以上供应中高端市场，比“十二五”末增长50%。农业基础更加坚实，农业总产值由22亿元上升到34亿元，粮食产量稳定在2亿公斤，肉、蛋、奶等产量全部实现稳定增长。工业经济企稳提质，规模以上工业企业净增24户，达到52户；战略性新兴产业占比超过20%。二氧化硫和氮氧化物排放量比“十二五”末分别减少18%、24%。“十三五”规划目标任务总体完成，经济发展由稳增长迈向高质量。五年来，我们抓产业、强项目，转型发展迈出新步伐我们紧盯产业提质，创优投资环境，打造项目投资洼地。基础保障更加坚实。开发区平台不断优化，连续三年取得全省优秀等次。科技孵化中心、污水处理厂建成运行，朝阳街绿化全面完工。酒类饮品技改提质。伊利三条利乐枕生产线、今麦郎全球最快无菌生产线等技改项目全部建成投产，六曲香酒厂完成迁建。优势产业集聚升级。碳素产业园、白酒产业园、大华智能工厂项目顺利推进，大运和中通物流园项目启动建设。新兴产业后劲勃发。福诺欧高性能含氟涂层树脂项目投入生产，国新能源建成全省最大天然气调峰中心，凯盛原生态肝素钠新材料启动二期扩建。全县累计实施重点项目248个，完成投资139亿元。五年来，我们树品牌、创特色，县域形象迎来新升级我们圆满举办全国“牛业大会”，万名“牛人”齐聚我县共商牛事、共谋发展。连续三年成功举办“玻博会”，玻璃器皿独家供应五大国际盛会。顺利承办全省水利现场会，成功召开全国交通安全文明示范路创建现场会。“一带一路”合作区获批成为全国首个以“一带一路”命名的国家级中外合作区。昌源河国家湿地公园竣工验收，成为全市首个国家级湿地公园。法国开发署在我国第一个文化遗产类项目落地开工，全面推进。王维诗歌节、祁太秧歌赛、梨花节精彩纷呈，享誉三晋大地。相继荣获省级“双创”基地示范县、省级园林县城、全国绿化模范县、中华诗词之乡、国家卫生县城等多项殊荣。五年来，我们办实事、保民生，幸福指数跃向新高度教育教学质量更优。完成农村24所中小学撤并整合，建成六中、新职中、靖烨双语、晋祠学院，全县中高考成绩屡创新高，应届二本以上达线人数连续三年突破千人大关。医疗服务能力更强。高水准完成中医院迁建，高标准配置乡镇中医馆，荣获“省级基层中医药工作先进县”称号；在全省率先实施医疗服务体系建设，获评“山西省县乡医疗卫生机构一体化改革示范县”。城乡生活环境更美。新增保障性住房17万平方米、商品房115万平方米，清洁取暖面积由“十二五”末的200万平方米增加到700万平方米；空气质量持续改善，断面水体达标率100%；城乡供水一体化覆盖率超过98%。社会保障水平更高。累计整合投入1.5亿元，实施扶贫项目385个，全县4419户8206名贫困人口如期脱贫。新增城镇就业18927人，基本养老参保人数超过18万人。城乡低保标准每人每月分别提高145元、168元。持续深入推进扫黑除恶专项斗争和“三治三零”创建工作，全县社会发展稳定向好。五年来，我们打基础、利长远，城市面貌焕发新活力我们用五年时间打造了中轴带动、东西联通、南北呼应、整体推进的城市发展新格局，实现了“十三五”提出的“两年打基础、三年见成效、五年大变样”宏伟目标，城市形象年年迎来新升级，百姓生活年年都有新提高。2016年，我们深入开展“项目建设、环境整治、财税增收”三大战役，为“十三五”积蓄动能、培育先机、攒足后劲。2017年，我们干群一心，合力攻坚，用1年时间换来了208旅游通道的华丽升级；东夏线（城区段）、昌源北路、东风大街、丹枫东路四条城市主干线相继完成提质改造，城市外在“颜值”和内在“品质”不断刷新，群众幸福感、归属感、获得感不断增强。2018年，我们奋战百天，下足“绣花功夫”，完成三支退水渠提质改造，城区逢雨必涝、逢涝必瘫的历史一去不复返；经过8个月的集中攻坚，108国道城区过境段拓宽提质改造工程顺利完成，城市形象实现大改观、大提升。2019年，我们大干500天，攻克“肠梗阻”，打通昌源南路“民心路”；同步完成新建南北路提质改造，有效破解县城通行痛点、堵点、难点。2020年，我们久久为功，全力冲刺，顺利打通贯中大道，全面构筑起北连龙城高速，南接大西高铁的城市靓丽中轴线，为我县主动融入大太原都市圈奠定了开放基础，走出了先行一步。五年来，我们严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。共承办人大代表建议634件，政协委员提案787件，答复率100%。民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、科普、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业又有新进步，人防、双拥、退役军人事务、国防动员等工作扎实推进。各位代表！过去的五年殊为不易，我们面对各种压力、各种挑战，在严峻复杂的形势下，强力推进了一批重大项目，用心用力办成了一批多年想办而未办成的惠民利民实事，实现了县域经济全面增长，社会事业全面发展，城乡面貌焕然一新。这些成绩的取得，最根本的是以习近平总书记为核心的党中央在各种重大考验面前举旗定向、亲自部署、掌舵领航；最有力的是省、市党委政府对祁县发展高度重视、坚强领导、关心厚爱；最振奋的是在县委总揽全局、正确领导下，四大班子精诚合作，识大体、顾大局、冲在前、干在先；最欣喜的是全县干群人人都是主人翁，处处可见战斗员，在疫情防控阻击战、脱贫攻坚战、城乡面貌提质等大战大考面前，舍小家顾大家、闻召唤即行动，共同谱写了全县经济社会高质量发展壮丽新篇章。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，各民主党派、工商联、人民团体，向驻祁官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与祁县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战，工业企业总体规模小、实力不强，高税收、高产出的好项目不多。战略性新兴产业规模不大，“六新”产业缺乏重大项目支撑。财政收支矛盾突出，防范化解政府债务风险任务依然艰巨。税收培源和挖潜的力度还需持续加强。事关群众切身利益的民生社会事业仍有短板。干部勇于担当、主动服务的氛围还需进一步提升等等。我们要拿出最大的决心、最坚决的措施加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！今后五年我县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记对山西工作提出的总体要求和重大任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“三四五一”战略目标和县委第十五次党代会精神，牢固树立新发展理念，以“转型蹚新路”为指引，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，改革创新，赶超争先，奋力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，乘势而上书写祁县践行新时代中国特色社会主义新篇章！经济社会发展总的目标要求是：坚持发展第一要务，坚持改革创新、赶超争先，推动县域综合实力、新型城镇化、生态文明建设、品质生活提档升级，在全市、全省的排位提升。主要经济指标要求是：地区生产总值突破130亿元，年均递增在7%以上；规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等指标的年均递增不低于全市平均水平。各位代表，“十四五”的发展目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十四五”规划《纲要(草案)》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一定能够圆满完成“十四五”各项目标任务，一定能够创造新时代祁县发展的新辉煌! 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。做好今年的工作，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照县委统一安排部署，增强信心、凝聚合力，崇尚实干、狠抓落实。我们在统筹推进疫情防控和经济发展的基础上，着眼高质量发展，突出科学性和可持续性，综合考虑各方面因素，确定今年经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长8%；一般财政预算收入增长10.66%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。围绕实现上述目标，我们要全力推进“产业大县、农业强县、开放新县、文化名县、生态美县、幸福祁县”六县建设，重点抓好六方面工作： （一）坚定产业大县方向，五业并举强集聚发挥玻璃、食品、物流、碳素、文旅传统产业优势，放大产业集聚效应。加快布局新基建、突破新技术、发展新材料、打造新装备、研发新产品、培育新业态，激发产业集聚动能。壮大玻璃器皿产业集群。全力支持大华智能工厂项目建设。加大对激光切口机、超声波清洗设备等智能制造装备的推广应用，年内实现规模以上玻璃企业智能设备全覆盖，新增规上玻璃企业5户以上。壮大食品饮品产业集群。鼓励燕京、统 一、今麦郎等食品企业实施技术改造、加大新产品研发力度。加快推进白酒产业园建设，年内完成一期工程建设，全面启动设备安装。积极引进更多全国百强食品企业入区投资发展，擦亮“食品工业隆起带和集聚区”品牌。壮大交通物流产业集群。紧跟智慧物流趋势，落实优惠政策，加快网络货运平台建设。大力发展现代交通物流，重点推进中通、韵达、大运、天禧等项目，打造一流的物流仓储园、物流基地，加快形成山西中部物流产业集聚区。壮大碳素制品产业集群。完善碳素产业园基础设施建设，年内完成丹源公司迁建。积极落实环保政策和产业政策，鼓励更多县内外碳素企业迁建入园，实现提档升级。壮大文化旅游产业集群。依托名城名院资源品牌，加快乔家大院文旅小镇建设，高标准规划周边旅游配套；科学统筹推进古城保护与合理利用。激活传统古村落、历史文化名村资源，拓展药茶种植、农耕文化体验，打造乡村旅游示范村。各位代表，集聚才有竞争力，合力才能上水平。我县传统产业和新兴产业同步发展，五大产业集聚已出雏形。只要我们凝心聚力抓项目，政企同心谋振兴，“十四五”期间“十百千”亿目标将大有可为。 （二）锚定农业强县目标，三农齐进抓落实以全面推进乡村振兴为引领，以发展现代农业为突破，以农民增收致富为目标，用好各类强农惠农政策，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现农业大县向农业强县的转变。农业发展稳步提速。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在36万亩；粮食产量稳定在2亿公斤，占到全市13%以上。建好水果交易市场，推进水果总产量超过20万吨，占到全市28%以上。新发展智能棉被拱棚300亩，改造旧温室500亩，确保蔬菜总产量超过33万吨，占到全市14%以上。加快惠民万头猪场和“鸡妈妈”20万只蛋鸡场投产，推进九牛牧场满负荷运行，确保肉蛋奶总量突破14万吨，占到全市23%以上。农村基础巩固提质。统筹推进“水、暖、厕、卫、田”五大基础建设。在县城周边、汾河沿线实施29个重点村的下水改造工程，同步启动上水配套工程建设。以县城周边、东观镇为重点，扩大农村清洁取暖覆盖面至70%。完成5000座改厕任务，确保全县户厕改造突破2万座。巩固城乡环卫一体化全覆盖成效，持续改善城乡环境面貌。加快推进高效节水灌溉及水肥一体化项目建设，形成产业集聚发展效应。高质量推进乡村振兴示范廊带巩固、扩面、提质工作，打造全市最美乡村振兴示范廊带。农民增收接力提效。积极争取上级专项资金支持，推动村级集体经济发展壮大。继续实行“四个不摘”，抓实扶贫产业，用好扶贫资金，提升项目带贫实效，抓好产业扶贫项目后续运营。强化技能培训，提升就业扶贫成效。加强社会保障兜底能力，做到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，确保工作不留空档，政策不留空白。各位代表，我县农业基础扎实、布局合理、特色鲜明。要实现农业强县目标，就要稳住农业基本盘，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，探索农村一二三产业融合发展新路径，加快农业农村现代化，努力实现农业增效、农村繁荣、农民增收。 （三）优化开放新县布局，两步争先抢市场抓好开发区、合作区“两大平台”，主动融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，不断加快对外开放步伐，以更加开放包容的姿态，创新实干，奋力建设开放新县。做强开发区引擎，下好项目引进先手棋。深化开发区“三化三制”改革，以“千亩供地、百亿招商、百亿产值”为目标，持续优化营商环境，全力实施科技孵化中心二期工程。启动红星东路和朝阳西街道路延伸工程，进一步完善园区“四纵八横”路网体系。加快推进“三大产业园”以及中科太通、科腾环保、宏润装配式建材等10个重点项目建设。鼓励福诺欧公司加快研发全氟醚橡胶，填补国内空白。支持钢结构企业强强联合，提升行业影响力。积极拓展电子商务渠道和物流产业集群，在会展中心设立电子商务孵化平台，培育电商示范企业，打造全市最具活力和影响力的电子商务新平台。做优合作区支撑，走好市场拓展创新路。主动对接工信部支持中小企业国际化发展政策，高标准推动“一带一路”合作区建设，积极向省市部门争取技改创新资金支持以及地方税收优惠、外事活动等政策支持。鼓励玻璃器皿、酥梨、碳素等行业企业开辟更多海外仓，探索在更多“一带一路”沿线国家设立合作区办事机构。培育玻璃器皿跨境电商龙头企业和示范企业，实现线上线下融合发展。筹办好第四届玻博会，鼓励企业以“中国玻璃器皿之都”统一参加国际国内展会，进一步打响品牌，提升综合竞争力。各位代表，经济腾飞，开放先行。我们必须坚持开放理念，加大开放力度，拓展开放路径，用好两个平台，开拓两个市场，积极走出去，大胆引进来，持续迈出开放新县发展新步伐。 （四）扩大文化名县优势，四轮驱动增效应以我县厚重的文化底蕴，鲜明的地方特色，杰出的文化名人为依托，深入挖掘历史文化资源，放大“名人、名城、名院、名村”品牌效应，实现以文兴旅、以旅促文、文旅融合，真正建成文化名县。名人挖掘再塑新名片。充分利用“诗佛”王维诗画传世影响力，继续举办“王维诗歌节”，打响“中华诗词之乡”品牌。充分利用中国章回体小说鼻祖罗贯中佳作传世的影响力，丰富贯中文化苑内涵。充分利用戴氏心意拳开山鼻祖戴隆邦侠义传世和渠本翘等晋商巨贾舍家纾难的影响力，持续举办好全国心意拳大赛、全省祁太秧歌大赛等系列活动，做好非物质文化遗产的传承和创新，创建晋商文化传习基地。名城保护再创新品牌。用好“国家历史文化名城”金字招牌，全力推进古城保护与城市更新发展示范项目建设，加快完善古城基础设施和道路系统。统筹推进“中国茶文化旅游第一城”建设，在“5·21国际茶日”举办国际茶文化交流会等系列活动，迈出建设“世界茶文化之都”第一步。名院建设再造新优势。传承晋商家国文化，赋予乔家大院、渠家大院景区新的时代内涵。进一步完善“吃住行游购娱”元素，对标一流景区，持续强化管理，提高服务质量，丰富旅游业态，不断推进景区高质量发展。名村打造再添新活力。按照“完整保护、适度改造、合理利用、传承发展”的理念，以“一村一风格、一村一特色”的要求，重点做好8个国家级传统村落保护利用工作。推动修善、刘家堡、河湾、东城等一批休闲农业和乡村旅游示范村提档升级上水平。结合党史学习教育，打造红色旅游景点，焕发古村新活力。各位代表，我们有厚重的文化底蕴，丰富的历史资源，名人、名城、名院、名村汇集，发展文旅产业条件得天独厚。我们要充分发挥名人名地优势，让祁县文化资源活起来，文化精神强起来，文化产业兴起来，文化品牌亮起来。 （五）扮靓生态美县底色，三环紧扣书画卷始终以习近平总书记“两山”理论为引领，充分挖掘生态美县资源禀赋，紧扣生态保护、污染防治、城乡建设三大环节，推动高质量绿色发展，大力建设山青景怡、天蓝水清、路通人畅的生态美县。保护绿水青山，打造生态样板。科学有序推进国土空间规划编制工作。开展国土绿化行动，不断增加森林资源总量和质量。加快汾河百公里中游示范区建设，推进昌源河、乌马河生态治理，建成“三河汇流、两岸锦绣、全线成景”的百里生态廊带。攻坚污染防治，共享碧水蓝天。打好蓝天保卫战，开展夏季污染源头整治专项行动；实施高铁、高速和108国道沿线环境综合治理，加快工业企业提标升级改造，大力推进集中供热和清洁取暖改造，严格柴油货车管控。打好碧水保卫战，抓好城区污水处理厂扩容提质，开展农业农村污染治理，确保重点河流水质持续改善。打好净土保卫战，加快推进垃圾焚烧发电厂建设。深化基础提档，刷新城乡印象。高质量、高标准推进208国道新建项目建设，完成108国道两侧不和谐路段提质改造，完成王维路、安康路、温峤西街等8条城区道路建设。继续引深城市提档升级攻坚行动，继续加大“三勤合一”执法力度，进一步提升城乡秩序整治成效。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要始终坚持环境保护和生态建设不动摇、不松劲，以山水林田湖草之笔，奋力描绘绿色健康、可持续发展的祁县“画卷”。 （六）提升幸福祁县温度，一心为民谋福祉主动履行政府“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的重要职能，回应人民群众关切，满足人民群众需求，全面提升治理效能，持续提高人民群众幸福感、获得感。优先发展教育事业。启动四中、小天使幼儿园迁建和六小扩建工程。继续加快中学向县城集聚、小学向乡镇集中，推动农村中小学由“量多点散”向“优化集中”转变。优化师资管理，强化教师队伍建设，新招聘招录教师70名。健全随迁农民工子女、留守儿童保障机制，完善特殊教育保障机制，做好义务教育控辍保学工作。持续强化社会保障。深入推进“人人持证、技能社会”建设，力争“十四五”末全县从业人员持证率达到50%以上、中高级以上持证技能人才达到80%以上。打响祁县玻璃特色劳务品牌，以技能提升促进城乡居民增收。2021年城乡最低生活保障标准至少分别再提高20元、50元。扎实做好医疗服务。推动医疗集团“六统一”管理和“三医联动”发展取得新成效。提升“一老一小”服务能力，稳步提高公共卫生和医疗服务水平。强化疾控应急体系建设，落实常态化疫情防控举措，坚持“外防输入，内防反弹”的总体策略，扎紧“四个口袋”，加强“六种能力”，确保守住底线。全力保障安全稳定。开展重点行业安全生产专项整治行动，加大对食品、药品、特种设备的安全监管，坚决杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般安全事故。深入开展全县社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动，不断提升综治水平。继续扎实做好信访维稳、金融风险防范等各项工作。各位代表，民为邦本，本固邦宁。我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财力向民生集中，政策向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展的阳光洒遍祁县每一个角落，温暖每一位群众。同时，我们要更好发挥工、青、妇等群团组织作用，加强国防动员和双拥工作，做好民兵武装、优抚安置和人防工作。大力发展妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和红十字事业，做好民族宗教、侨务、港澳、对台、统计、审计、史志、气象、地震、档案、科普等工作。在做好以上工作的同时，今年县政府将继续办好惠民十件实事，保障人民幸福需求。一是实施208国道新建工程；二是实施昭馀文化广场建设工程；三是实施王维路等8条城区道路建设工程；四是完成汾河廊带生态旅游通道祁县段建设；五是优化21所中小学集中办学；六是实施29个村庄的生活污水治理；七是实施2.9万亩高标准农田建设；八是完成农村旱厕改造5千座;九是实施1万户清洁取暖工程；十是启动龙城高速贾令互通建设工程。 四、加强和改进政府自身建设各位代表，实干诠释担当，奋进正当其时。我们要始终坚持昂扬的奋斗姿态，以目标为导向、以结果论英雄，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全力建设人民满意的高效率、服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把讲政治摆在更加突出的位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署的实际成效书写为民答卷。 （二）依法行政履职责。持续深化交通运输、农业、食品安全等领域综合执法改革，推进“双随机、一公开”监管工作全覆盖。全面加强法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督。以履行法治政府建设职责的实际行动树牢为民情怀。 （三）强化担当树新风。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，用好“13710”工作制度，强化督查见效。不断完善正向激励和容错纠错机制。着眼缩短项目前期，持续深化企业投资项目承诺制改革，统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革。坚决执行“首违不罚”和企业“宁静日”制度。以兑现承诺的实际成绩彰显为民初心。 （四）严明纪律守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”问题。突出做好金融、审批、项目资金、公共资源交易等重点领域监管审计，严格控制“三公”经费和一般性支出。以带头弘扬清正廉洁的实际表现永葆为民本色。各位代表，重任在肩，更须实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，乘势而上、接续奋斗，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，以“开局就是决战”的姿态，跑出开局加速度，奋力书写“十四五”祁县发展新篇章！

  2025-07-07

• 【祁县招商】山西祁县水果出口逆势增长 招商引资激活外向型农业

  山西省祁县依托优质酥梨产业基础，通过强化招商引资、优化通关服务等举措，2020年水果出口实现逆势增长，出口规模较上年显著扩大，为地方外向型经济发展注入新动能。 （一）产业根基与发展挑战。祁县是中国酥梨主产区之一，酥梨种植历史悠久，凭借独特的气候条件和土壤资源，所产酥梨以果肉酥脆、汁多味甜著称，是当地农业特色优势产业。2020年，受新冠肺炎疫情影响，国际物流通道受阻，水果出口面临运输成本大幅上涨、通关效率降低等多重挑战，企业出口压力显著增加。如何稳定出口渠道、保障产业链供应链畅通，成为当地政府和出口企业面临的重要课题。 （二）政企协同的破局路径。为帮助企业应对疫情冲击，晋阳海关主动加强与祁县县政府、商务部门的协作，建立联动工作机制，深入出口企业调研，全面掌握企业在生产、加工、物流等环节的实际困难。针对企业需求，晋阳海关实施“一企一策”精准服务，组织专业人员深入果园和包装厂，指导企业规范农用化学品使用，完善质量安全管理体系，从源头提升产品质量。同时，根据不同出口目的地国家的检疫标准，针对性开展农药残留、微生物、重金属等项目检测，确保产品符合进口国要求。在通关环节，开通水果出口绿色通道，优化查验流程，实现优先查验、快速放行，及时出具植物检疫证书等通关文件，有效缩短了通关时间。 （三）增长成效与发展启示。通过一系列务实举措，祁县水果出口在2020年实现逆势增长，出口批次、重量和货值较上年均有显著提升。这一成绩的取得，不仅得益于当地优质的农产品基础，更离不开政府部门与监管机构的协同发力。晋阳海关通过强化监管与优化服务相结合，既保障了出口农产品质量安全，又为企业降本增效提供了有力支持。同时，祁县以水果出口为抓手，持续优化营商环境，通过招商引资吸引更多产业链上下游企业入驻，推动农产品深加工和品牌建设，进一步提升了当地农业的外向型发展水平。这一实践表明，在复杂外部环境下，依托特色产业优势，强化政企协同，优化通关服务，是推动农产品出口稳定增长、激活地方经济活力的有效路径。

  2025-07-07

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